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　　2012年12月26日，《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（滬府令97號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“97號(hào)令”）正式頒布。十二年間，本市針對(duì)餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管方式從粗放走向精細(xì)，全程閉環(huán)管理體系從建立走向健全，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處”的目標(biāo)，形成了具有上海特色的餐廚廢棄油脂綜合治理和資源化利用模式，切實(shí)守護(hù)住了市民“舌尖上的安全”。

　　2024年截至目前，本市餐廚廢棄油脂日均收運(yùn)量為351噸，是2013年97號(hào)令實(shí)施初期的2.7倍；餐廚廢棄油脂日均處置量為263噸，是2013年97號(hào)令實(shí)施初期的3.1倍。

執(zhí)“法治之繩”，

牽起專項(xiàng)治理規(guī)范路

　　回顧過去二十多年餐廚廢棄油脂治理的法治歷程，我們經(jīng)歷了從納入法制管理、列為專項(xiàng)管理、長(zhǎng)效常態(tài)運(yùn)行的依法實(shí)踐過程。

　　早在2000年，本市便開始探索餐廚廢棄油脂收運(yùn)的規(guī)范化管理，針對(duì)餐飲業(yè)使用“地溝油”“老油”等餐廚廢棄油脂現(xiàn)象首次制定了管理辦法；2005年，本市將餐廚廢棄油脂納入餐廚垃圾管理范疇，從整編收運(yùn)隊(duì)伍、嚴(yán)格產(chǎn)生源申報(bào)、規(guī)范集中處置等方面入手進(jìn)行監(jiān)管。

　　2012年，本市頒布97號(hào)令，這是國(guó)內(nèi)第一部專門針對(duì)餐廚廢棄油脂管理的地方政府規(guī)章，97號(hào)令強(qiáng)化了餐廚廢棄油脂從產(chǎn)生到處置的全流程管理，確立了“定向收運(yùn)、定向處置”原則，促進(jìn)了減量化、資源化利用水平的提升，推動(dòng)了本市餐廚廢棄油脂管理方式逐步向精細(xì)化、信息化轉(zhuǎn)變。

　　2018年，本市研究并出臺(tái)了餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用的扶持政策，打通了產(chǎn)品末端出路，進(jìn)一步維護(hù)了體系穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，提升了資源化利用水平及能力，開啟了新的局面。

筑“堅(jiān)固之環(huán)”，

打造閉環(huán)運(yùn)行高效鏈

　　十二年間，上海市綠化和市容管理局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)部門通力協(xié)作，堅(jiān)持政企合作、產(chǎn)學(xué)研一體，充分發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用，建立起了餐廚廢棄油脂“產(chǎn)、收、處”有序銜接的閉環(huán)管理體系，并成功打通了餐廚廢棄油脂資源化利用的“最后一公里”，形成了良好的社會(huì)共治格局。通過實(shí)行公開招投標(biāo)方式，形成了穩(wěn)定的“定向收運(yùn)”“定向處置”服務(wù)框架；通過建立收運(yùn)“四統(tǒng)一”制度、實(shí)施行業(yè)記分管理等措施，規(guī)范了收運(yùn)、處置服務(wù)行為，引導(dǎo)從業(yè)單位增強(qiáng)自律意識(shí)。通過優(yōu)化調(diào)整初加工點(diǎn)布局，以濕垃圾設(shè)施協(xié)同布局和市場(chǎng)化相結(jié)合的方式，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求；通過建立油品抽檢制度，確保產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量，保障資源化利用效率；通過制定物流計(jì)劃、實(shí)施指導(dǎo)價(jià)格等措施，保障收運(yùn)、處置體系穩(wěn)定。

編“數(shù)治之網(wǎng)”，

織就全程監(jiān)管嚴(yán)密罩

　　近年來(lái)，充分借助智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”，推進(jìn)全過程信息化管理，依托政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，建立餐廚廢棄油脂信息化管理系統(tǒng)，著力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可溯源、行為可溯查。在產(chǎn)生端：積極對(duì)接本市餐飲服務(wù)企業(yè)證照信息庫(kù)，梳理完善餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位基礎(chǔ)信息庫(kù)。同時(shí)，注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)產(chǎn)生單位線上申報(bào)、簽約以及收運(yùn)聯(lián)單電子化。在收運(yùn)處置端：大力推進(jìn)收運(yùn)、初加工、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化感知設(shè)備安裝使用，提升數(shù)據(jù)自動(dòng)采集率、準(zhǔn)確率。同時(shí)，利用“數(shù)據(jù)+算力+算法”三位一體，探索開發(fā)“餐廚廢棄油脂非法流出、服務(wù)區(qū)域外作業(yè)、產(chǎn)生單位油量異常”等重點(diǎn)違規(guī)問題自動(dòng)報(bào)警智能場(chǎng)景應(yīng)用。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，建立城管案件移送制度，擬定餐廚廢棄油脂涉嫌違法線索移送制度，提高執(zhí)法辦案效率。

　　未來(lái)，我們將持續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，更深層次地優(yōu)化餐廚廢棄油脂管理體系，提升行業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量與效益，推動(dòng)餐廚廢棄油脂管理“上海模式”邁向新的高度，實(shí)現(xiàn)新的突破。

行業(yè)之聲

　　中器環(huán)保新能源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張學(xué)旺表示：“中器自2004年起步，彼時(shí)餐廚廢棄油脂的處置還處于較為粗放狀態(tài)，法規(guī)不盡完善，市場(chǎng)認(rèn)知度低，尤其是銷售環(huán)節(jié)的瓶頸，使企業(yè)也面臨諸多挑戰(zhàn)、歷經(jīng)波折。伴隨立法的完善，管理舉措的深入，數(shù)十年來(lái)，在上海市各級(jí)餐廚廢棄油脂管理部門的支持與指導(dǎo)下，我們不斷強(qiáng)化科學(xué)管理，重視技術(shù)創(chuàng)新，成功將餐廢油脂轉(zhuǎn)制生物柴油進(jìn)駐中石化、中石油加油站，推動(dòng)了餐廚廢棄油脂資源化利用。未來(lái)，我們將持續(xù)深耕主業(yè)，不斷創(chuàng)新科技，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，秉持“利他”情懷，傳承發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為“雙碳”目標(biāo)與“無(wú)廢城市”建設(shè)不懈努力。

　　上海環(huán)欣環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理嚴(yán)文海表示：“十幾年來(lái)，我們一直從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)工作，感受很深，剛進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的時(shí)候就是單槍匹馬，一人一桶一車來(lái)清撈，工藝技術(shù)都不先進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也不是很好，97號(hào)令出臺(tái)以后，開創(chuàng)了獨(dú)有的閉環(huán)管理模式，政策上給了我們收運(yùn)單位很大的支持，使得我們能在合法合規(guī)的框架內(nèi)開展業(yè)務(wù)，減少了不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，切切實(shí)實(shí)地保障了我們企業(yè)的權(quán)益，近幾年企業(yè)發(fā)展得也越來(lái)越好了。我們衷心感謝上海市各級(jí)餐廚廢棄油脂管理部門對(duì)我們收運(yùn)企業(yè)的幫扶，后續(xù)，我們也將牢記使命，凝聚全體員工的力量，為本市的餐廚廢棄油脂收運(yùn)行業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”

　　上海環(huán)潔油脂廠總經(jīng)理宋安龍表示：“很榮幸能夠參與并見證本市餐廚廢棄油脂行業(yè)的發(fā)展，在上海市管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，我們一直朝著正規(guī)化努力，近幾年受到國(guó)外生物柴油行業(yè)的影響，國(guó)內(nèi)生物柴油行業(yè)波動(dòng)頻繁，但好在我們受益于上海市餐廚廢棄油脂管理、資源化應(yīng)用等政策，保障了我們收運(yùn)企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。后續(xù)，我們將繼續(xù)規(guī)范自身行為、加強(qiáng)交流合作、不斷創(chuàng)新進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄油脂行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗，為守護(hù)食品安全底線貢獻(xiàn)力量。”

來(lái)源：《垃圾去哪兒了》